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8月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021－2025年）》，就今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展作出部署。新修訂的《陜西省全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）也將于9月1日起施行。

伴隨著十四運(yùn)會(huì)即將開幕，新修訂的《條例》該如何解讀？又對(duì)陜西體育事業(yè)的發(fā)展意味著什么？

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以人民為中心——解讀《陜西省全民健身?xiàng)l例》

從2009年中國(guó)設(shè)立“全民健身日”，到2014年全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，再到“十四五”規(guī)劃綱要將建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)作為“提升國(guó)民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展”的重要組成部分……全民健身戰(zhàn)略在國(guó)家發(fā)展中的地位越來(lái)越突出，這也是“以人民為中心”的生動(dòng)體現(xiàn)。

其實(shí)，從2007年開始，陜西就頒布實(shí)施了《陜西省全民健身?xiàng)l例》，成為全國(guó)較早制定全民健身地方性法規(guī)的省份之一?！稐l例》施行14年來(lái)，全省公共體育設(shè)施量質(zhì)齊升，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.9平方米；全民健身賽事活動(dòng)廣泛開展，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)1640萬(wàn)；科學(xué)健身服務(wù)水平不斷提高，省市縣三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新階段，體育已成為滿足人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。相較于廣大群眾日益增長(zhǎng)的全民健身需求，《條例》的部分內(nèi)容已不能與之相適應(yīng)。

陜西省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》的制定過(guò)程、主要亮點(diǎn)和貫徹實(shí)施措施進(jìn)行了解讀。

8月24日，陜西省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《陜西省全民健身?xiàng)l例》。條例將于今年9月1日起施行?！稐l例》明確，收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日、國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)向社會(huì)開放。

“這部地方性法規(guī)的修訂出臺(tái)，將為我省貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康陜西建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，提供更加有力的法規(guī)制度保障?！?陜西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任田文平在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

據(jù)了解，《條例》共七章六十六條，從全民健身活動(dòng)、全民健身設(shè)施、特殊群體健身、服務(wù)保障、法律責(zé)任等方面對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。特別是結(jié)合陜西省全民健身工作實(shí)際和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽事安全、賽事評(píng)選、特殊群體健身，以及體育社會(huì)組織發(fā)展作出專門規(guī)定，充分保障群眾參加全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。

同時(shí)，新修訂的《條例》規(guī)定，收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人和殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)研發(fā)和推廣適合未成年人、老年人健身需求的設(shè)施、器材和各類別殘疾人專用的康復(fù)健身器材。

此外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，寓教于樂(lè)，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)養(yǎng)成。學(xué)校可以通過(guò)體育教學(xué)、組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂(lè)部和興趣小組等形式，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動(dòng)技能和球類、田徑以及游泳、體操、武術(shù)、冰雪運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，幫助學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)體育后備人才，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成體育健身意識(shí)和終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

此次《條例》修訂，恰逢十四運(yùn)會(huì)在陜西舉辦，賦予其更為特殊的重要意義，必將進(jìn)一步掀起三秦大地全民健身新熱潮。

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全民健身與全運(yùn)同行

2015年12月，第十四屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)花落陜西。如何籌辦一屆人民滿意的全運(yùn)會(huì)？如何利用舉辦全運(yùn)會(huì)的機(jī)遇推進(jìn)健康陜西建設(shè)？對(duì)此，陜西立足人民健康，提出了“全運(yùn)惠民”的目標(biāo)，著力推動(dòng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)施惠民、科學(xué)健身、賽事促進(jìn)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“六大工程”的落實(shí)。

眾所周知，開展全民健身，現(xiàn)實(shí)的難處當(dāng)然也有。比如，一些人抱怨，游泳池里“煮餃子”、籃球場(chǎng)地起沖突、想跑步卻沒地兒邁開腿。很多時(shí)候，不是運(yùn)動(dòng)不飽和，而是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)飽和了。最近幾年，陜西大力推動(dòng)體育場(chǎng)館建設(shè)開放，著力打造15分鐘健身圈，開動(dòng)腦筋利用“邊角地”建設(shè)體育設(shè)施。

“十三五”期間，86個(gè)大型體育場(chǎng)館在三秦大地拔地而起，成為現(xiàn)代城市新地標(biāo)，800里秦川渭河沿岸全民健身長(zhǎng)廊建成投用，陜西省人均體育場(chǎng)地面積由1.07平方米增至1.9平方米，增長(zhǎng)77.57%。

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當(dāng)然，有了專業(yè)健身場(chǎng)地，大家的運(yùn)動(dòng)熱情也被點(diǎn)燃，越來(lái)越多人加入到體育鍛煉的隊(duì)伍中?？臻e時(shí)間“擼鐵”正成為年輕人的日常，城市馬拉松日益受到人們的熱捧，網(wǎng)絡(luò)上的健身短視頻也逐漸流行起來(lái)……據(jù)了解，“十三五”期間，陜西省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1640萬(wàn)、占總?cè)丝诘?2.3%，分別較“十二五”末增加323萬(wàn)人、7.6個(gè)百分點(diǎn)。

如今的三秦大地，全民健身得到蓬勃開展。健身操、瑜伽等項(xiàng)目成為時(shí)尚，廣場(chǎng)舞、太極拳魅力不減，乒乓球、羽毛球、跑步、游泳如火如荼……參與人群與日俱增，活動(dòng)項(xiàng)目逐步拓展，充分體現(xiàn)了全民健身的強(qiáng)大魅力。

全域治水碧水興城及“三河一山”綠道建設(shè)項(xiàng)目（灞河綠道西岸親水平臺(tái)）。

初秋時(shí)節(jié)，西安市。人們?cè)谝鼓唤蹬R后陸續(xù)來(lái)到灞河沿岸的體育公園、健身廣場(chǎng)，或打太極拳，或跳廣場(chǎng)舞……這里的足球、籃球、羽毛球、乒乓球等場(chǎng)地，熱鬧非凡。燈光下一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的身影，健身步道上快步前行的人們，與旁邊靜靜流淌的灞河形成動(dòng)靜相映的和諧美景。

這，只是全運(yùn)惠民工程之一——“三河一山”綠道上人們鍛煉的一個(gè)縮影。

此時(shí)如能在高空翱翔，你會(huì)看到：渭河沿岸、漢江周邊、延河之畔、秦嶺深處，到處都是群眾參加體育鍛煉的身影，一座座城市因?yàn)轶w育活動(dòng)而被激發(fā)出無(wú)限的活力……

近幾年健身路徑、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，群眾喜聞樂(lè)見的比賽活動(dòng)紛至沓來(lái)，一位位運(yùn)動(dòng)達(dá)人不斷踴躍而出。全民健身作為體育事業(yè)的重要組成部分，早已融入三秦百姓的日常生活。

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雖然，陜西全民健身事業(yè)發(fā)展日新月異，但與人們對(duì)美好生活的期待相比尚有一定差距，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在公共體育服務(wù)供給上還有一定距離。

對(duì)此，新修訂的《條例》提出，“十四五”期間，陜西省將以提高人民健康水平為根本目標(biāo)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作全面開展，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過(guò)91.2%。5年補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板，有效解決群眾健身去哪兒的問(wèn)題，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，城市社區(qū)15分鐘健身圈基本建成，農(nóng)村公共體育設(shè)施覆蓋率基本達(dá)到100%。

作為重大體育活動(dòng)，十四運(yùn)會(huì)為推動(dòng)全民健身、為陜西體育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的歷史契機(jī)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。如今，陜西乘著十四運(yùn)會(huì)東風(fēng)，“全民全運(yùn) 同心同行”的氛圍日益濃厚，全民健身理念已融入群眾生活。相信隨著《條例》的推進(jìn)，陜西的體育事業(yè)將為全民健身插上雙翼，助力全民健身，實(shí)現(xiàn)全民健康，三秦父老的運(yùn)動(dòng)激情將被再一次釋放！