關于本報告

時間范圍

2017年1月1日至 2017年12月31日。部分內容超出以上范圍。

涵蓋內容

報告主要披露了 2017 年西安工業投資集團履行政治、經濟、生態和社會責任方面的內容。

編寫依據

本報告根據國務院國資委印發《關于國有企業更好履行社會責任的指導意見》及國資委年度考核要求等相關文件編寫。

數據來源

本報告數據和案例均來自集團領導講話及工作報告、有關文件和所屬企業。

稱謂說明

報告覆蓋西安工業投資集團有限公司整體，為便于表達和閱讀，在報告的表述中分別使用“西工投”“集團” 和“我們”等表示。

第一章 篤力前行，走進西工投

西安工業投資集團公司是市委、市政府為加快推進工業國企改革，促進經濟結構調整而成立的國有獨資公司，是市政府授權的國有資產經營管理機構。集團現有工業生產企業47戶（一級生產企業8戶），商貿經營企業17戶，物業公司29戶。截至2017年底，集團資產總額280億元、凈資產額115億元。

2004年9月，西安工業投資集團的前身——西安工業資產經營公司掛牌成立。市政府先后將陜鼓集團、標準集團、西安無線電二廠、陜西重型機器廠等65戶市屬及省屬下劃企業劃入公司管理。截止2017年底，公司全面完成了65戶權屬企業改革重組，優化了國有資源配置，實現了國有資產保值增值。

2018年1月，為適應新時代經濟發展的需要，工業資產經營公司改組更名為西安工業投資集團公司。集團的發展定位是：推進區域工業產業結構調整和轉型升級，擴大工業經濟發展規模，提升工業國有資本投資運營效益，著力構建“四個平臺”（國資國企改革推進平臺、引導投資優化結構運作平臺、股權投資資本運作的市場化操作平臺、國有資產管理經營平臺）。

經過十多年的發展，集團在盤活存量資產、整合優質資源、落實資產經營收益的基礎上，全面形成了以綠色能源、裝備制造、電子元器件、食品加工為特色的多元化產業發展格局，并逐步建立起以工業投資、資本控股、企業混改為主要形式的投資運營平臺。

新時代，新起點，新征程。集團將繼續在黨的十九大精神指導下，踐行省委“五新戰略”要求，深入貫徹落實“聚焦三六九，振興大西安”部署，奮力拼搏、砥礪前行，譜寫大西安追趕超越發展和國家中心城市建設的新篇章！

第二章 不忘初心，加強黨的建設

一、堅定不移 全面貫徹黨的十九大精神

集團黨委將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的核心政治任務精心統籌安排，2017年通過邀請工業系統十九大代表輔導講座、集團黨委書記主題宣講等方式，先后組織開展面向1500人次黨員群眾的十九大精神宣講會13次；同時，集團及系統企業黨員干部通過抄寫、誦讀十九大報告及新《黨章》等形式，借助網絡、微信、OA辦公群等平臺，多途徑、多渠道、全方位宣傳、解讀、交流黨的十九大精神，在全系統迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正入腦入心、指導實踐、推動工作。

二、統籌大局 充分發揮黨組織政治核心作用

按照全面加強黨對一切工作領導這一原則，集團黨委把加強黨的領導和完善公司治理相統一，在系統全面推行黨政主要領導“交叉任職”機制，指導13戶企業將黨的機構設置與人員經費保障等黨建工作要求納入了《公司章程》。同時，調整完善了32戶分（子）公司基層黨組織架構，向46戶改制企業撥付了105.5萬元黨建工作經費，進一步規范了“兩學一做”學習教育常態化、制度化體系，著力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

三、勤政務實 打造廉潔高效干部隊伍

集團堅持紀檢監察與審計檢查“兩手抓”，為加強黨風廉政建設插上“雙翼”。構建紀檢和審計工作的監督機制，有利于整合監督資源，形成監督合力，增強監督效能；充分發揮其在防范經營風險和廉潔風險中的作用，推進廉潔高效作為，促進集團管理水平提升和形象重塑。

第三章 鼓足干勁，推動經濟發展

一、華麗轉身 西工投集團完成改組更名

2018年1月，為適應新時代經濟發展的需要，同步大西安追趕超越步伐，集團由“西安市工業資產經營公司”改組更名為“西安工業投資集團公司”。集團將進一步完善國有資產經營管理體制，充分發揮好國有資產經營和資本運作的平臺作用，實現從“管企業”“管資產”到“管資本”的轉變。集團以彌補工業短板，促進工業發展為己任，圍繞市政府戰略布局和市場化產業需求，通過產業投資和資本運營的兩輪驅動，推動國有資本并引導其他社會資本向高新技術產業、先進裝備制造業和戰略性新興產業等重要行業集中。切實提升國有資本投資公司市場投資運營水平，不斷增強國有資本投資公司企業活力、社會影響力、抗風險能力，為西安工業經濟發展做出更大貢獻。

二、依法經營 誠信納稅助力企業發展

稅收是國家財政收入的主要來源，是國家財力的重要支撐,“取之于民，用之于民”，在經濟運行和社會發展中發揮著重要的杠桿作用。在全面建成小康社會的重要時期，實現依法納稅、誠信納稅，對于調控經濟，維護公平，促進區域協調發展，實現社會收入再分配，具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。依法誠信納稅既是社會主義和諧社會建設的客觀要求，也是廣大納稅人共建共享和諧社會的具體體現。作為西安市工業經濟發展平臺公司，西工投始終貫徹執行國家稅收政策，秉承誠信納稅宗旨，自覺履行依法納稅義務，堅持依法納稅、誠信納稅，2017年集團納稅總額共計5.21億元。

三、精準發力 推動企業高質量發展

集團系統2017年實現經濟總量80.14億元，其中：全資及控股工業企業64.85億元，其他全資及控股企業1.71億元，參股企業1.35億元，園區等其他企業12.22億元。

隨著供給側改革的深入推進和相關行業周期性復蘇，集團全年經濟運行呈現持續回暖態勢。陜鼓集團連續兩年訂貨呈增長態勢，第四季度單月訂貨量超過20億元，連創歷史新高。標準集團縫制行業止跌回暖，產品銷售大幅增長。西無二集團、太陽有限、海紅有限3戶企業銷售規模同比增長20%以上，其中西無二集團、太陽有限兩戶企業創歷史新高。陜重公司與中北集團合作以后，鋼橋業務訂單大幅增長，年末在手訂單超過1萬噸。

陜鼓集團緊抓供給側結構性改革和鋼鐵行業去產能的機遇，與冀南鋼鐵簽訂“退城進園”戰略合作協議，為客戶提供包括高爐、余熱發電、污水處理等一系列分布式能源系統解決方案。同時，面對傳統領域需求萎縮的現實，將戰略目標逐步從能量轉換系統向分布式能源系統轉變，搶占分布式能源萬億級市場控制權，年內首個分布式能源項目順利實現運營。標準集團縫制業務產業布局進一步優化，四地三品牌協同發展，市場競爭力進一步增強。西無二集團在繼續鞏固存量市場的同時，加速向新能源、醫療等新興市場拓展，年內落實攻關項目15項。

四、加強創新 提高企業核心競爭力

陜鼓集團年內完成技改投資3.2億元，重點研發項目12項，“天然氣輸送用燃驅管線壓縮機組”研制開發項目通過科技鑒定，達到國內先進水平。在西安全球硬科技創新大會上，陜鼓集團被授予“西安市人才創新試驗基地”。陜鼓集團以打造全球供應鏈體系為目標，加強供應鏈能力建設。通過與合作伙伴共建工業品電商平臺，加速供應鏈采購業務智能化管理，推進電子化采購的“信息集成化”。實現分散-事務型采購向集中-戰略型采購的轉變。陜鼓的智能制造：一是產品智能化：針對陜鼓現有的透平產品，從運行數據采集、機組性能控制、能效監測與優化、故障診斷評估等方面進行機組智能化改造。二是過程智能化：以智能制造現場推廣會（7月上旬，西安市政府主辦）為契機，以產品過程可視化為牽引，秉性邊學邊干邊推廣方法論，推行過程智能化。三是服務智能化：依托綠色制造資金支持，建立售后信息流管理系統，建立智能服務后臺支持系統，導入實時設備運行數據，并對歷史數據進行清洗篩選。

標準集團積極引進戰略合作，延伸產品線，提升企業整體方案的解決能力，增強品牌競爭力。一是與行業內縫前縫后設備企業達成合作協議，自動模板機、拉布機、自動裁床等產品，在二季度已開展市場推廣；二是努力推進互聯網、大數據和實體經濟的深度融合，提高產品增值能力。以云技術為平臺的“智云”項目，以智能縫紉機為載體，通過與廣東宜通世紀公司實現跨界戰略合作，形成物聯組網的整體解決方案，目前已在徐州監獄生產線順利試點，實現了訂單生產的實時監控。與北京珞石科技公司合作，旨在推動服裝等產業智能化升級的機器人技術在縫制設備中的應用項目，已開始全面推進。

西無二集團為提升新品開發的針對性，創新研發方式，由單一技術研發向項目開發轉變，沖壓芯片配方、風電防雷器、電容器等取得突破并進入市場。

五、高瞻遠矚 探索多元產業發展道路

陜鼓集團進軍分布式能源領域，主要采用產業投資基金先行投資，建成后通過效益回收投資的新模式，雖然投資回收期延長，毛利率較低，但收入利潤穩定，收益期相對較長，有利于克服困難性波動和確保企業長期穩定發展。采用產業投資基金進入新業務領域的轉型模式，對西無二集團、陜重有限、西橋重工等企業的后續發展有著明顯的示范和帶動作用。年內陜鼓集團在歐洲設立研發中心，整合全球分布式能源領域資源，強化全產業鏈上下游合作，并通過參與“一帶一路”，推動國際產能對接合作，拓展海外西安空間。

軍民融合取得突破，西無二集團、海紅有限、西鍛機床、標準熱處理等企業獲得“國軍標”資質認證，為進入軍工市場創造了條件。開展混合所有制改革試點，設立西橋重工有限公司，發揮陜重公司和民營企業中北建設集團的各自優勢，建立戰略合作關系，鋼橋業務迅速打開市場。

集團積極貫徹落實市委市政府《“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》，聚焦新興產業、拓展發展空間，著力提升老舊廠區形象。2017年6月成功引進北京英雄互娛集團，將在太陽集團西影路老廠區投資4億元，打造高端“電子競技”文化創意街區。

第四章 保護環境，樹立“五大發展理念”

一、綠色經營 加強環保技術研發應用

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族的千年大計, 是實現中國夢的重要內容。西工投踐行創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，升級技術，節能減排，打造綠色經營。

（一）環保督查工作

集團成立節能降耗工作領導小組及辦公室，實施“鐵腕治霾、保衛藍天”和秋冬季鐵腕治霾攻堅行動計劃。對環保重點企業進行重點檢查，跟蹤督促有關企業完成鍋爐煤改氣。組織企業開展環境衛生整治活動，建立了持續改善環境衛生狀況的長效機制，全年開展環境衛生檢查抽查6次。

（二）老舊設備改造

集團將太陽有限的燃氣鍋爐改造項目列為2017年下半年的重點工作。同時，成立鍋爐拆改領導小組，由專人負責，按照規定流程進行招投標、與天然氣公司協調建加氣站、舊鍋爐拆除、燃氣鍋爐安裝等相關程序。預計2018年燃氣鍋爐正式供氣。

陜重有限在實施整體搬遷時，為了確保新廠區環保指標不超標，將落后的手工電弧焊設備全部淘汰，更新為先進的半自動二氧化碳氣體保護焊設備，不僅提高了生產效率、降低勞動強度，更極大地改善了生產環境。

（三）環保項目開發

作為集團與航天六院和灞橋區共同合作建設的“灞橋區城市生活垃圾熱解”項目，采用PPP模式運作，是集“科技創新”“軍民融合”“綠色環保”于一體的我市重大民生工程，得到了市委市政府和社會各界的充分認可和大力支持。一年來，集團克服多重困難，促成了《合作及投資協議》簽署、正合新能源公司設立、建設選址征地等各環節工作，使該項目成功落地。目前一期350噸試驗工程已經奠基開工，日處理3000噸垃圾規模的工程進入設計階段。

集團已著手打造涇陽基地光伏發電項目和地熱能項目。涇陽基地充分利用基地廠房屋頂的空閑場地，鋪設光伏發電系統，打造成清潔能源的“海洋”。廠房屋頂分布式光伏發電項目的設置，合理利用了太陽能的無污染、可再生等優點，實現清潔發電，打造可持續發展理念。2018年集團還將啟動地熱能項目，摒棄傳統的燃煤鍋爐供熱模式，充分利用地熱資源，保障基地內企業供暖需求的同時，實現燃煤零排放。

二、無紙辦公 低碳環保提高工作效率

集團持續著力推進信息化系統建設，提升業務線上處理水平，推行各領域無紙化管理。2017年8月至12月，集團為機關及所屬63戶企業建立和部署了OA系統，自系統運行以來，OA項目組與集團各部門對接業務108次，組織機關開展6次系統培訓會。OA系統于2018年正式投入使用，預計每年處理文件約2400份，節省紙張約7萬張。

集團統一規劃并建設推廣移動辦公平臺，有效提升了企業基礎管理水平及員工工作效率，降低企業內部溝通成本，達到了節能減排的效果。

第五章 以人為本，踐行社會責任

一、重視人才 關注員工培養與成長

（一）依法科學合理用工。

截至 2017 年底，集團系統在崗員工總數7470人，女性員工2024人，員工平均年齡為43歲，大專以上學歷員工3889人，碩士及以上學歷員工486人。2017年新招聘員工共計203人。

（二）搭建員工進階之路。

1.完善人才培養體系

集團實施年度員工培訓工作綱要。2017年，組織實施各類培訓347班次，培訓課時3742學時，培訓員工9803人次。

新員工培訓。集團機關及所屬企業對新入職員工都進行崗前培訓，內容包括企業文化、規章制度、安全理念及安全管理、心理健康輔導等，推動新員工盡快實現角色轉換，提升對企業的忠誠度。2017年對于新員工的培訓合計663學時。

職業技能培訓。集團注重員工職業技能培訓與提升。2017年，集團及下屬企業對1184名員工進行了技能培訓，235名員工獲得高級技師、技師、安全管理員、電工等各類職業證書。

2.打通晉升道路

集團全面推進干部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的進程中，著力打造“忠誠干凈擔當”的鐵軍隊伍。以“三項機制”為抓手，強化黨員干部大局下行動的向心力、艱苦環境下奉獻的忍耐力、急難險重挑戰下的執行力，以“能者上、庸者下、錯者容”為原則，2017年全年調整干部220人。其中：提拔干部94人，職務調整102人，轉任重要崗位5人，干部交流掛職4人。

（三）保障員工基本權益。

集團嚴格遵守《勞動法》《勞動合同法》等法律，依法簽訂勞動合同，為員工繳納“五險一金”。建立科學民主的員工管理模式，確保員工的反饋能有效傳達和回應。建立職業病預防措施，定期組織員工參加體檢；不斷改善員工工作環境條件，為所屬企業員工配備符合安全標準的勞動工具及勞動防護用品，保障員工作業安全，有效避免新增職業病發生。集團充分尊重員工個人隱私，充分尊重員工因民族、種族、性別、宗教信仰等帶來的個性化差異。

（四）豐富員工業余生活

為豐富員工的業余生活，集團設立足球隊，目前共有隊員20余名。足球隊配有統一的裝備，每周周三下班后都組織隊員在固定場地進行隊內對抗賽或隊外友誼賽。2017年足球隊共參加30余場友誼賽，在比賽的同時增強了身體素質，增進員工間的交流，更增加了員工的自豪感和集團的凝聚力，充分彰顯西工投的團結奮斗精神。

二、堅定信念 全面落實安全生產責任

集團嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持安全發展理念，筑牢紅線意識，強化企業主體責任，深化隱患排查治理，完善應急管理機制，提高企業應對突發事件能力。

集團全面貫徹執行中央、省市安全生產工作系列決策部署和要求，做好落實工作。組織簽訂年度安全生產目標責任書和年度消防安全目標責任書，層層分解，明確任務，落實安全責任，強化一級抓一級，一級對一級負責。落實企業全員安全生產責任制，全面落實安全風險點、危險源分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。按時召開安全生產例會，分析安全生產工作存在的問題并有效組織解決。全年共召開安全生產例會3次，安全生產專題會8次，制定印發、轉發相關文件52份。組織開展安全生產、消防安全大檢查、大排查及大整治活動，全年集中大檢查、大排查3次，對存在的隱患和問題，及時督促落實整改。開展階段性消防安全檢查專項活動，組織應急演練，提升應急處置能力。加強安全生產宣傳教育，組織開展安生生產月、消防安全月活動。根據安全生產改革要求，完善公司安全生產管理體系。

三、保障民生 增加群眾幸福感

（一）落實“三項革命”，改造老舊住宅小區。

2017年，集團投入1000多萬元對所轄區域進行全面環境清理和整治，參與人員達5000多人次，清運垃圾雜物2000余車，實施了公廁改造等162個維修改造項目；投資2900萬元對西水小區、康貝小區等2個小區實施綜合提升改造，改造規模33.5萬平方米，使4500余戶職工住戶生活環境得到明顯改善。

（二）積極推進民生工程，努力滿足群眾住房需要。

2017年，集團投入8000余萬元推進紅華、日化等6個棚戶區改造和集資建房項目，紅華、延河2個項目已竣工交付，486戶職工喜遷新居，居住條件和生活環境得到了根本性改善。日化、長海、衡器等3個建設項目2018年將陸續完工，屆時可解決1016戶職工住房問題。

（三）當“五星級服務員”，做好代管人員的服務管理工作。

集團共管理服務改制企業內退、協保、離退休、亡故職工遺屬、六十年代精簡人員39000余名。過去的一年，共支付代管人員各項費用3075萬元，申報辦理上述人員慢性病補助、工傷（職業病）醫療費514萬元，有效提高了職工群眾的歸屬感和獲得感。

第六章 精準扶貧，打好脫貧攻堅戰

2017年6月，集團與市法制辦共同承擔藍田縣洩湖鎮馬王村“聯戶扶貧”任務。自接到任務以來，集團領導高度重視，黨委把“脫貧攻堅”作為體現“四個意識”的政治使命精心統籌安排，黨委書記掛帥成立了集團扶貧工作領導小組，組建了由相關部門參加的扶貧工作領導小組辦公室；集團班子7名成員及13名處級中層干部“一對一”每人包抓一個貧困戶；抽調4名優秀干部組成駐村扶貧工作隊“面對面”包抓，在幫扶戶中開展“扶志、扶智、扶技”流動紅旗競賽，多措并舉幫助貧苦戶脫貧奔小康。

一年里，集團累計投入幫扶資金85萬元，為貧困戶共制定幫扶計劃40余份。先后協助貧困戶辦理高齡補助2戶2人次；辦理殘疾證1戶1人次；辦理五保戶由分散供養變為集中供養1戶1人次；協調栽植櫻桃樹苗500余棵；安排櫻桃栽培技術培訓20人次；協助集中就業7戶8人；鼓勵外出就業5戶7人次；協助辦理政策兜底待遇3戶5人次。同時，我集團2017年投資73萬元為馬王村援建一所標準化村級衛生室；全面完成了馬王村13戶C、D級危房的改造、新建和搬遷工作。我們的扶貧工作得到了市、縣扶貧工作領導小組的高度評價。

第七章 展望未來，立足新起點邁向新征程

2018 年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，是深化供給側結構性改革的重要一年，也是集團成功改組更名、全面轉型升級的工投集團元年。我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，深入學習中央經濟工作會議精神，認真落實市委、市政府各項決策部署，緊扣“追趕超越”定位，以扎實推進供給側結構性改革為主線，以深化企業改革和加大產業投入為抓手，以提高經濟發展的規模和質量為中心，充分發揮集團四大發展平臺優勢，實施創新驅動發展戰略，促進新動能快速成長，加快傳統產業轉型升級，進一步穩增長、調結構、抓改革、促創新、強管理、防風險，為實現“十三五”末公司系統經濟總量翻番和工業經濟倍增目標奠定堅實基礎。